传承城市文化，推进城市更新

委员王生强献策

城市更新作为城镇化的重要手段之一，从“十一五”到“十四 五”期间，国家发布和实施了一系列政策和指导意见，为城市更新提供了财力、技术等多方面的支持，我市也相继实施了棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造，保障性住房供给等重大项目。同时，城市的道路交通、绿化美化、服务功能等方面都得到了很大改善，使广大居民都深刻的感受到，生活越来越方便，环境越来越美好。

西峰区作为庆阳市政治、经济、文化中心，自撤地建市以来，城市建设速度之快，扩张规模之大前所未有。但是日新月异的巨大变化，有时会让身在其中的我们产生陌生感，仿佛这座城市的过去和现在正在慢慢被切断，那些刻在庆阳人骨子里西峰记忆正在模糊和消失。曾经的城市标识如百货大楼、东湖公园、小什字，早已成为许多人心中的“人面桃花”。而很多有历史有文化有故事的城市区域如彭原镇、秦霸岭、炮台巷、 火巷村、联合村也正在慢慢变成不知所云的地名。

近期，中央经济工作会议明确指出，今年经济工作的重点 任务之一，就是要大力提振消费，实施城市更新专项行动。

委员王生强建议：

一、在城市更新规划中更加重视文脉传承，彰现城市特色。

早在2020年8月，住建部就下发了《关于在城市更新改造中切 实加强历史文化保护，坚决制止破坏行为的通知》,要求“加强 对城市更新改造项目的评估论证。对涉及老街区、老厂区、老建筑的城市更新改造项目各地要预先进行历史文化资源调查，  组织专家开展评估论证，确保不破坏地形地貌、不拆除历史遗存、不砍老树”。今后几年，城市更新或将成为国家投资重点， 建议我市在制定“十五五”城市更新规划中，应把空间改造、功能升级、文脉传承作为重点，进一步明确保护城市历史文化风 貌的指导意见和具体方案，确定重点保护区域，明确保护职责， 依据相关法律法规落实保护修缮措施。借鉴全国城市更新各试 点城市的成功案例，放眼未来，拓宽思路，通过规划改造提升特色文化街区、特色商业区、特色民居群，划定城市历史风貌保护区等，使最具代表性，最有特色的城市历史文化得到保护 和传承。

二 、在城市更新中更加重视“留改拆”并举，提升城市风貌。

历史和文化是一座城市的根与魂。那些承载着城市记忆的历史 古迹、文化遗存、习俗风貌是不可再生的宝贵资源，更是一代 又一代庆阳人的文化认同和精神归属。目前，我市正在建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市，人文魅力是中心城市必不可少的重要原素。因此，城市更新不能单纯进行物理空间上的“拆改 建",而是要以保留利用提升为主，通过表层的更新改造，甚至 小规模、渐进式的有机更新和微改造，促进城市生产、生活、 生态等服务功能升级。要选择那些承载庆阳人历史文化记忆的老旧街区、城中村、商业街区，在利用提升风貌的基础上，更加注重道路、供热、停车场、充电桩、物流等城市服务功能的改进和提升，让城市真正成为以人为本，有文化、有温度的精神家园。

三、在城市更新中更加重视城市文化体验，留住城市记忆。 

将城市文化体验作为城市更新和文旅开发的前提，积极规避以 往城市建设中文化特色不明显、街区建设同质化等影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，深入研究，充分论证，不断完善城市规划设计，丰富游览和生活体验。要通过数字信息技术、智慧城市管理、微景观设计等细分城市文化体验单元，使大到广场、公园、建筑群，小到公交站牌、门头招牌，电梯厢广告设计等，尽可能多地融入庆阳历史文化元素，让历史文化以各种方式留存在城市肌体里，沉淀为城市独特的印记和标识，让城市处处见历史、显文化，以润物细无声的方式，让外来游客能真切感受到城市的人文魅力、厚重历史和文化底蕴，让身在其中的城市居民能增强文化自觉，提升文化自信，更加热爱城市，时刻维护城市形象。